PROPUESTAS DE DANIEL FILMUS
1º BUENOS AIRES CON JUSTICIA SOCIAL Y EQUIDAD.
- IMPULSO DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONA SUR DE LA CIUDAD
El progreso de la zona sur es necesario para terminar con las asimetrías dentro de
la Ciudad. Necesitamos una Ciudad que se aboque de manera urgente a resolver
las inequidades Norte-Sur, que ejecute una “discriminación positiva”, concentrando
de manera preferencial acciones y recursos de todas las áreas de gobierno en
la parte sur del territorio. Se ejecutará un Plan de Urbanización de las Villas de
Emergencia (Ver punto VI), incluyendo el mejoramiento de las condiciones edilicias
en establecimientos sanitarios y escuelas, se construirá el Hospital de Lugano
y más de 20 escuelas en los barrios del sur.
De igual modo se generarán proyectos estructurantes destinados a promover las
actividades productivas. Se incorporarán mecanismos de incentivos para la radicación
de inversiones en la zona sur, para desconcentrar el centro y para la generación
de un “efecto dominó”, impulsando el empleo, el establecimiento de comercios
y el surgimiento de servicios que atiendan a las demandas de las nuevas
empresas radicadas en la zona.
- DESARROLLO DE NUEVAS POLÍTICAS SOCIALES A PARTIR DE LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO. LA ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO (AHU),
puesta en marcha por el Gobierno Nacional, debe ser el piso de la política social en
la Ciudad y a partir de allí avanzar en la extensión de sistemas de seguros de desempleo,
seguros de capacitación laboral y seguros de cobertura en salud, que establezcan
un mínimo de acceso para toda la ciudadanía en el nivel de los ingresos, el
acceso a la salud y la educación, la capacitación laboral y la atención a niños, niñas
y adolescentes varones y mujeres.
La Ciudad, con su nivel de presupuesto y riqueza, posee la capacidad de erigir
políticas sociales a partir de la AUH, a condición de que no se considere a esta
como un punto de llegada, sino como una base a partir de la cual universalizar el
resto de las prestaciones sociales.
- FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y MICROCRÉDITOS
La masificación de los sistemas de microcréditos y el debate acerca de cuál debería
ser el rol del sector financiero en estos casos, nos parece fundamental para
reducir los niveles de vulnerabilidad social. En este sentido, los avances en los últimos
años han sido realmente importantes, tanto en el sector financiero como en las
áreas sociales, pero resulta imprescindible establecer mecanismos para masificar el
crédito, de modo de alcanzar a quienes no están en condiciones de ofrecer garantías
y, junto a ellos y ellas, organizar una red de seguimiento que acompañe a los pequeños
emprendedores y emprendedoras.
- POLÍTICAS EXTENSIVAS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES.
La Ciudad no ha desarrollado una política extensiva para la atención de las personas
con discapacidad. Por el contrario, se ha acoplado a las políticas nacionales y ha generado
instancias de participación alrededor de la temática convocando instituciones que
trabajan en el área, pero no ha avanzado en una política capaz de generar mejoras para
las personas con discapacidad. Es necesario crear un fondo específico y dotarlo de
importantes recursos en esta orientación, hacer cumplir las leyes que especifican el
otorgamiento de un porcentaje para la incorporación de personas con discapacidad en
nuevos empleos públicos, la generación de incentivos para la creación de empleo en el
sector privado, se creará un banco de datos y establecerá la temática de la discapacidad
como transversal al conjunto de las políticas públicas del Estado. No como una
política que atienda sólo los problemas de pobreza, sino como una serie de medidas
sistemáticas orientadas a la defensa de los derechos y a la creación de oportunidades.
- CREACIÓN DEL MINISTERIO DE LA TERCERA EDAD.
Es fundamental la generación de políticas activas por parte del Gobierno que permitan
la integración, cuidado y protección de los adultos mayores en nuestra ciudad,
un sector poblacional creciente y que demanda una atención prioritaria. La
institución de un Ministerio de la Tercera Edad responde a la necesidad de una
coordinación interministerial de las diversas acciones que deben ejecutarse, permitiendo
que en cada acción de gobierno se priorice el beneficio de los adultos
mayores. Se hará hincapié en la instrumentación de programas especiales que
garanticen a la educación como un derecho a lo largo de toda la vida.
2º UNA BUENOS AIRES CON EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS Y TODAS
- MÁS RECURSOS AL SERVICIO DE LA ENSEÑANZA Y EL APRENDIZAJE.
Promoveremos estrategias como centros de recursos por distrito y por escuela.
También impulsaremos la elaboración de materiales pedagógicos y el trabajo
cooperativo de los docentes en cada escuela. Fortaleceremos a las supervisiones,
dotándolas de equipos técnicos-docentes que enriquezcan y profundicen el
desarrollo de sus funciones pedagógicas.
A fin de atender en cada barrio la escolaridad de los chicos y las chicas crearemos
consejos distritales de apoyo a la educación obligatoria para articular los recursos
comunitarios y la labor de las diferentes áreas de gobierno (educación, salud, desarrollo
social, justicia, entre otras). Esto nos permitirá anticipar situaciones problemáticas
y generar estrategias de apoyo integral para que los chicos y chicas
sigan estudiando. También fortaleceremos la enseñanza en la educación especial.
- TODOS LOS CHICOS Y CHICAS EN LA ESCUELA Y NI UN DÍA MENOS DE CLASE POR PROBLEMAS DE INFRAESTRUCTURA.
Construiremos 30 nuevas unidades educativas. También haremos hincapié en la
creación de nuevas salas de Nivel Inicial, primarias de jornada completa y secundarios,
priorizando la zona sur, donde la falta de vacantes deja sin escuela a muchos
chicos y chicas. Aseguraremos que las familias cuenten con la oferta educativa que
necesitan desde los 45 días (como dispone la Constitución de la Ciudad).
Retomaremos la refacción y el mantenimiento de los edificios escolares que son
nuestro patrimonio educativo, y cuyo deterioro implica una significativa pérdida de
días de clase.
- ESCUELAS BILINGÜES. MÁS HORAS DE ESCUELA PRIMARIA PARA UNA MEJOR EDUCACIÓN.
Mediante la implementación de la jornada extendida y/o completa generaremos
propuestas pedagógicas que garanticen que el tiempo escolar se refleje en más y
mejores aprendizajes. Ampliaremos la oferta de escuelas con intensificación curricular
en Artes, Educación Física, Actividades Científicas y Tecnología, Lenguas
Extranjeras (escuelas bilingües) que han demostrado ser una alternativa valiosa.
- EDUCACIÓN SECUNDARIA OBLIGATORIA EFECTIVA Y MAYOR PRESENCIA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA EN EL SUR DE LA CIUDAD.
Esto implica contar con una escuela que apoya, exige y transmite saberes para los
y las adolescentes de hoy. Enriqueceremos los contenidos de enseñanza y las formas
de abordarlos, para que los y las adolescentes y jóvenes encuentren en la
escuela un espacio convocante, que dialogue con el mundo que les ha tocado vivir.
Asimismo, generaremos modos de inclusión alternativos para aquellos chicos y
chicas que sostienen con dificultades su escolaridad. Generaremos propuestas que
tengan en cuenta la condición juvenil y el derecho a terminar la escuela secundaria
y continuar sus estudios en el nivel superior o incorporarse de la mejor manera
al mundo del trabajo. Vamos a realizar un convenio de cooperación con la
Universidad de Buenos Aires para cumplir un reclamo histórico de los vecinos
Lugano: apertura de una sede del Ciclo Básico Común en Villa Lugano”.
- RECUPERAR EL SALARIO Y ASEGURAR LAS MEJORES CONDICIONES DE TRABAJO PARA LOS Y LAS DOCENTES PORTEÑOS/AS.
En los últimos cuatro años la ciudad ha pasado del puesto N° 10 en el país al N°
17. Necesitamos recuperar el valor perdido del salario y asegurar que maestros,
maestras, profesores y profesoras cuenten con todos los recursos necesarios para
desarrollar su labor específica. También ofreceremos más y mejor formación
pedagógica y cultural que les brinde las herramientas necesarias para ejercer la
docencia en el contexto actual.
3º UNA BUENOS AIRES QUE GARANTIZA EL ACCESO A UNA SALUD DE CALIDAD
- MODERNIZACIÓN DEL EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO, INSTRUMENTACIÓN DE CENTROS DE SALUD Y ATENCIÓN COMUNITARIA Y FINALIZACIÓN DEL HOSPITAL DE LUGANO.
Proponemos una inversión constante y sostenida en el mejoramiento del equipamiento
médico de última generación, para dotar de capacidad diagnóstica y resolutiva
a todas y a cada una de las unidades del sistema de salud porteño. Con el
objetivo de promover la aplicación de la política de promoción de la salud, se
busca favorecer la descentralización operativa del sistema de salud, incrementando
la oferta de sitios de atención y la accesibilidad de las personas al sistema,
de modo que ningún habitante de la ciudad tenga que desplazarse más de 15 cuadras
para llegar hasta alguna unidad sanitaria.
Se finalizará la construcción del Hospital en Lugano, con especialización en las
áreas de traumatología, maternidad e infancia, permitiendo que se transforme
en un verdadero hospital. Esta institución contará con capacidad operativa, diagnóstica
y de resolución suficientes; con posibilidades de servicios complementarios de
diagnostico de avanzada y con capacidad de internación y atención de primer nivel,
para enfrentar los problemas de salud de la inmensa población del sur de la ciudad.
- DESARROLLO DE UN SISTEMA DE HISTORIA CLÍNICA ÚNICA, INSTRUMENTACIÓN DE TURNOS TELEFÓNICOS CENTRALIZADOS Y EXTENSIÓN DEL HORARIO DE ATENCIÓN EN CONSULTORIOS EXTERNOS Y CESAC.
La puesta en práctica del Sistema de Historia Clínica Única permitirá, no sólo agilizar
trámites y evitar demoras, sino también una mejor identificación de cada persona que
concurre para su atención y un correcto seguimiento de prestaciones médicas, análisis
complementarios y/o tratamientos efectuados a cada paciente, independientemente
de la sede o prestador en la que sea atendido. De igual modo, se establecerá
un sistema centralizado de asignación de turnos a través de un call center para todos
los hospitales, unificando servicios, agendas, turnos, admisiones y egresos.
Una antigua propuesta, nunca cumplida por las gestiones anteriores, es de fácil
implementación y su concreción permitiría ofrecer servicios desde las 8:00 a las
20:00 en todos los hospitales del sistema, readecuando la carga de personal médico
y no médico, para garantizar un nivel de prestaciones moderno, ágil y eficiente,
que evite largas colas e incómodas esperas y postergaciones a la población.
- SE CREARÁ EL INSTITUTO DE FERTILIDAD Y REPRODUCCIÓN ASISTIDA DE ALTA Y MEDIANA COMPLEJIDAD.
La problemática de la fertilidad crece día a día en todo el mundo. En las grandes ciudades,
como Buenos Aires, los factores de riesgo generadores de infertilidad o problemas
de concepción, tanto en hombres como en mujeres, pueden verse agravados
por causas sociales y económicas. Este Instituto pretende otorgarle en forma gratuita
asistencia a miles de personas que encuentran dificultades en la concepción.
- PROMOVER LA PRODUCCIÓN PÚBLICA DE MEDICAMENTOS.
Como objetivo estratégico la Ciencia y la Tecnología deberían ser utilizadas en
emprendimientos nacionales (públicos o privados) dedicados de forma intensiva a
la utilización social del conocimiento. También es necesario impulsar los emprendimientos
para la Producción Pública de Medicamentos y Vacunas, más aún, al tratarse
de una forma de "volcar el conocimiento a la sociedad".
La Ciudad debe tener como prioridad estratégica el desarrollo de un Polo
Farmacéutico en la zona sur de la ciudad de Buenos Aires, que aglomere PyMEs de
origen nacional.
- RECUPERACIÓN DEL SISTEMA DE SALUD MENTAL.
Se trabajará con un fuerte anclaje en el territorio y la comunidad, junto a las personas
sanas, fomentando el desarrollo psico-socio-participativo de todos los integrantes
de la sociedad. Se trabajará fuertemente en la prevención en primera
infancia, para estar antes de que los problemas aparezcan. Proponemos que se
priorice la producción de un Plan Operativo realista para la aplicación de la Ley
448, con participación del COGESAM. Este Plan Operativo debe ser considerado
como una Política de Estado, pues, dado el grado actual de deterioro, el problema
no podrá resolverse en el corto o mediano plazo.
El Plan Operativo tomará en cuenta la multiplicidad de estructuras participantes
(6 Centros y Hospitales Monovalentes de Salud Mental, Guardias, Hospitales
de Día y Consultorios de Psicopatología de los 13 Hospitales Generales de
Agudos y 40 Centros de Salud y Acción Social, etc.).
4º UNA BUENOS AIRES SEGURA Y CON FÁCIL ACCESO A LA JUSTICIA
- TRASPASO ESCALONADO DE LA POLICÍA FEDERAL Y “RE-FUNDACIÓN” DE LA POLICÍA METROPOLITANA.
La creación de la Policía Metropolitana (PM) constituyó un proceso auspicioso en
este sentido. Este hecho institucional, que fue el resultado de la construcción de
un consenso político y legislativo entre el oficialismo y a la oposición, abrió la posibilidad
de conformar una institución policial asentada en nuevas formas de organización
y nuevas modalidades de funcionamiento. Pero el actual Gobierno de la
Ciudad no supo ni pudo dotar a sus habitantes de una policía propia con la capacidad
operativa y las facultades que le corresponden.
Es indispensable de re-fundar la PM, teniendo en cuenta las dificultades y desmanejos
observados a lo largo de su puesta en funcionamiento. Esto debe ser acompañado
por la transferencia a la órbita de la Ciudad de las competencias, funciones
y servicios policiales conducidos y administrados por el Poder Ejecutivo
Nacional mediante la Policía Federal Argentina. Para ellos se deberán impulsar un
conjunto de cambios institucionales en el sistema de seguridad público porteño y,
particularmente, en la PM, que hagan posible y viable su materialización.
- IMPLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA MULTIAGENCIAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO.
Para que las dependencias públicas intervengan en la planificación y ejecución de
políticas de prevención multiagencial proponemos conformar una Mesa Técnica
Multiagencial integrada por todas aquellas áreas de gobierno que estén relacionadas
directa o indirectamente con la prevención del delito, como Justicia y
Seguridad, Desarrollo Social, Hacienda, Cultura, Ambiente y Espacio Público,
Desarrollo Económico, Salud, Desarrollo Urbano.
- ELECCIÓN CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE UN COMISIONADO CIVIL GENERAL Y UN COMISIONADO CIVIL EN CADA COMISARÍA.PUESTA EN MARCHA DE LOS FOROS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
La participación y el compromiso ciudadano en la política de seguridad es un eje
fundamental en la obtención de resultados satisfactorios. Para ello se prevé la creación
de la figura del Comisionado Civil General, con jurisdicción en todo el territorio
porteños, y un comisionado civil en cada comisaría, elegidos por el voto de la ciudadanía.
Esta nueva figura tendrá facultades de dirección en lo que refiere a los
aspectos administrativos, presupuestarios y de recursos humanos, de control del
trabajo policial y su planificación, y será responsable de la relación con la comunidad.
Su mecanismo de elección democratizará la fuerza policial y obligará a una
constante rendición de cuenta a la ciudadanía por parte de esta nueva figura policial.
Los Foros de participación ciudadana funcionarán para la identificación de las problemáticas
de seguridad de cada barrio que permitan la prevención, no sólo con un
mapa del delito realizado sobre hechos concretos y datos estadísticos sino también
escuchando a los vecinos.
- PROFUNDIZACIÓN DE LA AUTONOMÍA Y TRANSFERENCIA DE LA JUSTICIA.
Proponemos una hoja de ruta a cuatro años para el traspaso gradual de la Justicia
Ordinaria Nacional a la Ciudad, con los correspondientes recursos, garantizando a
los magistrados, funcionarios y personal a transferir, según corresponda, las
inmunidades, intangibilidad, inamovilidad, remuneraciones, exenciones, antigüedad,
derechos previsionales, cobertura social e idéntico procedimiento de sanción
y remoción de que gozan a la fecha, incluyendo en su caso la afiliación sindical.
La transferencia de los fueros civil, comercial, laboral y criminal de instrucción,
correccional y de menores con todo su personal, bienes y, en lo posible, infraestructura,
no supone un mero cambio de niveles de gobierno, queremos asegurar el
cumplimiento de los derechos de los porteños y porteñas y hacer realidad la
autonomía jurisdiccional, así, podremos promover una fuerte descentralización y
simplificación en cuestiones vecinales mejorando la convivencia y la solución de conflictos
antes que éstos se expresen en la calle o por vías de hecho.
- CREACIÓN DE TRIBUNALES VECINALES PARA UNA ÁGIL RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS COTIDIANOS.
Un eje central de nuestra propuesta es cumplir con la Constitución. Crearemos los
Tribunales de Vecindad para cada Comuna, con competencia en materias de vecindad,
medianería, propiedad horizontal, contencioso administrativa puramente
comunal, prevención en materia de violencia de género y protección de personas.
Adicionalmente, se establecerán estrictos criterios de competencia territorial a fin
de que entiendan en cuestiones civiles y comerciales de menor cuantía y locaciones.
De esta forma se agilizará la resolución de los problemas cotidianos de miles de
vecinos y vecinas, sin necesidad de hacer frente a interminables procesos judiciales.
Los planteos serán tratados y resueltos mediante un procedimiento público
de instancia única, íntegramente oral, abreviado y gratuito, acordando amplias
facultades al Tribunal para recolectar la prueba, consagrando el patrocinio letrado
optativo y recurriendo a los más modernos métodos alternativos de resolución
de conflictos.
5º UNA BUENOS AIRES QUE GARANTICE CULTURA DE Y PARA TODOS Y TODAS
- UN CENTRO CULTURAL EN CADA COMUNA, REVALORIZANDO LOS BARRIOS COMO EJE DE LA PRODUCCIÓN Y PROMOCIÓN CULTURAL.
Serán construidos un Centro Cultural en cada una de las quince comunas, con la
apertura de salas de cine, teatro, conciertos y recitales. Se instrumentará la
Creación de un Consejo Comunal de Cultura y del Plan Cultural Comunal a partir
de la participación de los diversos actores barriales y de las redes existentes, integrando
a los colectivos que trabajan en diversos espacios autogestivos, considerando
la actividad cultural como la herramienta fundamental para recuperar la
memoria de cada barrio y la apropiación del espacio público.
- RECUPERACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y ESPACIOS INSTITUCIONALES EXISTENTES DE PROMOCIÓN Y PRODUCCIÓN CULTURAL.
Se fortalecerá del Programa Cultural en Barrios como también el Circuito de
Espacios Culturales. Se revalorizarán los centros, espacios y complejos culturales
ubicados en distintos puntos de la ciudad, como así también el Complejo Teatral
Buenos Aires (CTBA). Se pondrán en valor todos los teatros. El Colón tiene valor,
no sólo por su patrimonio edilicio, sino también por su impronta en el imaginario
social y la defensa sostenida que -del mismo- vienen realizando sus artistas.
Priorizaremos un Teatro con cuerpos estables, producción propia y multiplicador
del rédito social hacia la comunidad que lo mantiene y sustenta.
- BUENOS AIRES GESTIONADA COMO CIUDAD CULTURAL.
Serán jerarquizados los festejos en la Ciudad: su agenda de Fiestas Porteñas, con
participación de diversas colectividades, comunidades y organizaciones, el
Carnaval Porteño y las murgas barriales, entre otras expresiones culturales. Se
incentivarán y financiarán actividades festivas barriales, encuentros de Teatro y
música callejeros, de las distintas colectividades, de los pueblos originarios, y la
revalorización de los festejos de Carnaval. Se crearán nuevos museos vinculados
con las identidades y creaciones culturales barriales y se instrumentarán nuevos
circuitos turísticos culturales y de gastronomía. Se promoverán peñas y milongas
en Clubes y organizaciones barriales.
- PROMOCIÓN DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y DE UN SISTEMA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN.
Buenos Aires es una ciudad con fuerte presencia de emprendimientos culturales.
El cine, la televisión, la industria gráfica y editorial constituyen todas ellas no sólo
contenidos para la educación, formación y entretenimientos sino también una base
para la generación de nuevas empresas, empleos y desarrollo territorial. Se promoverá
la expansión de estas industrias, su difusión en diferentes barrios de la ciudad
y su articulación con el ámbito de la educación y la investigación. Se promoverá
la instalación de Centros Tecnológicos y el acceso a las nuevas tecnologías para
todas y todos los habitantes de la Ciudad. Se desarrollará el Sistema de Medios de
la Ciudad que incluirá las radios de la Ciudad y el canal Ciudad Abierta, con una
programación cultural y científica.
Nuestra ciudad tiene toda la potencialidad y la responsabilidad de aprovechar la
Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para democratizar el sistema de
comunicación y promover la diversidad de emisores y también de elaboración de
contenidos. Nuestro gobierno promoverá las producciones de artistas –tanto individuales
como cooperativas- y las integrará a producciones de otras jurisdicciones
para asegurar el pleno cumplimiento de la letra y el espíritu de la ley
- NUEVOS ESTÍMULOS A LOS ARTISTAS Y A LOS COLECTIVOS CULTURALES.
Se desarrollarán y mejorarán las condiciones de los artistas a través de la generación
y habilitación de espacios públicos y privados para la exposición, investigación
y desarrollo creativo de las distintas expresiones. Se otorgarán Premios Estímulo
para la concreción de iniciativas culturales y se garantizará la creación y fortalecimiento
de los espacios de formación artística en los distintos barrios, incluyendo
espacios para que grupos y bandas musicales puedan realizar actuaciones en vivo
en espacios seguros y adecuados. Se brindará apoyo material y profesional a las
iniciativas y los proyectos artísticos y culturales que vienen desarrollando los grupos
y colectivos barriales.
6º UNA BUENOS AIRES QUE GARANTICE EL ACCESO A LA VIVIENDA
- PLAN DE URBANIZACIÓN TOTAL DE LAS VILLAS DE EMERGENCIA EN UN PLAZO NO MAYOR DE 8 AÑOS.
Con los recursos que nuestra Ciudad posee es injustificable que no se implemente
un plan intensivo que permita la urbanización total de las villas de emergencia y
asentamientos. Con decidida inversión de la Ciudad y la coordinación con programas
habitacionales nacionales resolveremos este histórico problema en un plazo no
mayor a los 8 años. Contar con barrios y viviendas dignas para todas y todos los que
habitan la ciudad es posible. La existencia de villas atenta contra la dignidad y seguridad
de todas y todos los que las habitan y también de todas y todos los que vivimos
en Buenos Aires. En aquellos casos que no se pueda urbanizar porque las viviendas
se encuentran ubicadas en lugares insalubres o en espacios verdes de la Ciudad, se
procurará su relocalización garantizando el derecho a una vivienda digna.
- UNA CIUDAD QUE GARANTICE A LOS SECTORES MEDIOS EL ACCESO A UNA VIVIENDA Y AL CRÉDITO HIPOTECARIO.
Un importante sector de la clase media de nuestra Ciudad, pese a contar con trabajo
formal y ahorros personales, le es casi imposible acceder a una vivienda por
no calificar en los requisitos que establece el Banco Ciudad. Como se profundizará
en el punto VII, se generará en el Banco Ciudad un fondo de desarrollo, utilizan
sus ganancias que se ubiquen por encima del nivel medio de capitalización, permitiendo
un subsidio de la tasa de interés de los créditos hipotecarios, un financiamiento
total de la vivienda. Aquellas personas que no sean sujetos de crédito serán
beneficiarios con líneas de créditos más flexibles y con menores requisitos, conformados
con recursos provenientes del presupuesto de la Ciudad y administrado por
el Instituto de la Vivienda de la Ciudad.
- LÍNEA CREDITICIA ESPECÍFICA PARA EL ACCESO A LA PRIMERA VIVIENDA DE LAS Y LOS JÓVENES.
Que una y un joven, o inclusive una pareja joven que consolidan sus ingresos, accedan
a una primera vivienda en nuestra Ciudad es prácticamente imposible. Para
este sector específico se generará un fondo especial, con recursos de la Ciudad,
que será administrado por el Banco Ciudad, que garantizará una importante flexibilización
en los requerimientos para que las y los jóvenes porteños puedan acceder
a su primera vivienda.
- IMPULSO DE UN MARCO REGULATORIO QUE PROTEJA A INQUILINOS E INQUILINAS Y PROMUEVA LA LOCACIÓN URBANA.
Se impulsará la aprobación del proyecto de ley, Régimen de promoción de las locaciones
urbanas con destino a vivienda y de protección de las y los inquilinos, presentado
por el legislador Juan Cabandié. El proyecto, entre otros aspectos, prevé
la creación del Fondo de Garantía para Locaciones Urbanas Destinadas a Vivienda
Única con el objeto de atender las dificultades con que se encuentran las y los locatarios
al alquilar, al no contar con este requisito exigido por las y los locadores, y
promueve la incorporación al mercado de alquileres de inmuebles destinados a la
especulación inmobiliaria.
- ADECUACIÓN DE LAS ALTURAS Y SUPERFICIES EDIFICABLES PARA PROTEGER LA IDENTIDAD BARRIAL Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA APROBACIÓN DE OBRAS DE ENVERGADURA.
Se adecuarán las alturas y superficies edificables (FOT y FOS) en el Código de
Planeamiento Urbano con criterios compatibles con el cuidado del medio ambiente
y del patrimonio histórico de la ciudad y del perfil de cada barrio. De igual forma,
se constituirá un área de desarrollo estratégico, con participación parlamentaria y
de las Comunas, para que defina las pautas de crecimiento futuras de los diferentes
barrios de la ciudad, y en caso que se promuevan construcciones que puedan
contrariar posiciones de un determinado barrio se convocará a consultas populares
vinculantes en dicho barrio.
7º UNA BUENOS AIRES PRODUCTIVA E INNOVADORA
- PROMOCIÓN DE UNA LEY PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA CIUDAD.
Una Ley para el Desarrollo Económico y Social de la ciudad permitirá pensar el
desarrollo para los próximos 20 años, dando previsibilidad a la inversión privada,
la protección del empleo y la generación de las obras necesarias para su desarrollo.
Allí deberán volcarse los instrumentos públicos de promoción, el accionar del
Banco Ciudad en materia de apoyo a la producción, la implementación de fondos
de desarrollo para la tecnología, la producción, la capacitación, la asistencia técnica,
la promoción de nuevos emprendimientos productivos y el empleo. Se buscará
asimismo la interacción con las universidades, institutos de investigación y desarrollo,
sindicatos y cámaras empresarias para el consenso hacia un nuevo modelo
de ciudad productiva.
- UN BANCO CIUDAD AL SERVICIO DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD. SUS GANANCIAS AL SERVICIO AL DESARROLLO DE LAS PYMES Y DE LA PRIMERA VIVIENDA.
Buenos Aires tiene una herramienta fenomenal para su desarrollo, nada menos
que un banco que pertenece en un ciento por ciento a los porteños y porteñas. Una
adecuada gestión de la entidad permitirá cumplir objetivos de favorecer el desarrollo
económico y social, canalizando recursos hacia actividades productivas que
estimulen la producción y el empleo, financien obras e inversiones en la zona sur,
permitan incrementar el acceso a la vivienda y mejorar los servicios hacia sectores
más postergados.
El Banco Ciudad debe recuperar su papel como banco público, como agente para
el desarrollo económico y social de la Ciudad. Las ganancias que se ubiquen por
encima del nivel medio de capitalización necesario deben conformar un fondo de
desarrollo que permita subsidiar la tasa de interés para el acceso al crédito hipotecario
a sectores de menores recursos y a la clase media (Ver punto VI). También
se conformarán fondos para permitir el acceso al crédito a las PyMEs y financiar
proyectos económicos de alto impacto para la Ciudad (polos productivos, industrias
de alto contenido tecnológico, diseño e innovación).
- REVALORIZACIÓN DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA E INSTITUCIONALIZACIÓN DE HERRAMIENTAS PARA SU PROMOCIÓN Y LA DE NUEVOS EMPRENDIMIENTOS.
La Ciudad posee una importante base industrial sustentada en pequeñas y medianas
empresas, las cuales se ubican fundamentalmente en el sur de la Ciudad.
Estas industrias serán apoyadas para su expansión, generación de nuevas inversiones,
mejora tecnológica y estricto cuidado del medio ambiente. El apoyo a estas
industrias permitirá incrementar las inversiones, recuperar áreas degradadas del
sur porteño, estimular la asociatividad empresaria y generar nuevos empleos. Se
promoverá la conformación de polos productivos y grupos asociativos de producción
y exportación. De igual forma se desarrollará un Polo Técnológico cien por
ciento PyME y una Agencia de Desarrollo para PyMEs y nuevos emprendedores.
Se integrará un Fondo de $ 500 millones destinado exclusivamente a financiar
emprendimientos productivos y de servicios de micro, pequeñas y medianas empresas,
proyectos asociativos, nuevos emprendimientos y proyectos de desarrollo sectorial.
Este fondo otorgará créditos con una evaluación asentada en el proyecto con
condiciones más flexibles que faciliten el acceso para masificar el crédito, otorgando
tasas preferenciales y extendiendo los tiempos de repago.
- CREACIÓN DE UNA OFICINA DE EMPLEO QUE DESARROLLE POLÍTICAS ACTIVAS PARA LOGRAR MÁS Y MEJOR TRABAJO EN LA CIUDAD. PLAN DE EMPLEO PARA JÓVENES. ERRADICACIÓN DEL TRABAJO ESCLAVO.
Así como más de 350 municipios de todo el país, la ciudad se sumará a la Red de
Oficinas de Empleo que constituye un puente entre quienes buscan y quienes ofrecen
trabajo, con un rol activo del estado frente a las discriminaciones del mercado
laboral. Se trabajará de forma complementaria con la política nacional “Jóvenes
con Más y mejor Trabajo” para revertir la situación de los jóvenes que no estudian
ni trabajan, priorizando la inclusión escolar, incentivando la vuelta al estudio, la
formación en oficios, el autoempleo, la autogestión y las prácticas laborales.
Erradicaremos el trabajo esclavo fortaleciendo los organismos de control de nuestra
ciudad para que coordinen con el Ministerio de Trabajo de la Nación, la AFIP, y
todos los organismos nacionales y sociales que trabajan sobre esta temática.
- INSTAURACIÓN DEL CENTRO DE DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA.
Se promoverá la creación de un centro en el que se desarrolle ciencia básica y tecnología
aplicada a la producción, incubación de nuevos emprendimientos de base
tecnológica e incorporación de mejores prácticas en la producción porteña. Se aplicará
la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación ignorada por la actual administración.
Estas iniciativas, complementarias con la creación del Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva en el ámbito nacional, pretenden aumentar la
competitividad del sector industrial de la Ciudad.
8º UNA BUENOS AIRES CON PLENO DESARROLLO EN SU CAPACIDAD TURÍSTICA
- ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO.
Su formulación y ejecución, alineado a los objetivos nacionales y a los de la ciudad,
es prioritario para definir el rumbo de Buenos Aires como destino turístico. El Plan
Estratégico Turístico deberá ser sostenible en el mediano y largo plazo y surgir del
consenso, siguiendo criterios participativos y democráticos, con el sector privado,
con asociaciones barriales, con el sector académico, entre otros, y está justificado
por la importancia que tiene la actividad turística como eje transversal del desarrollo
económico urbano.
- CREACIÓN DEL PALACIO DE CONVENCIONES EN PREDIO MUNICIPAL DE EXPOSICIONES.
Es imprescindible, de una vez por todas, contar con un Palacio de Convenciones
capaz de albergar a una gran cantidad de participantes y acorde a las aspiraciones
de Buenos Aires como ciudad líder para el mercado de congresos y convenciones,
que responda a todos los requerimientos de accesibilidad, facilidades tecnológicas
y captación de grandes negocios y eventos. Además, se desarrollará en el mediano
plazo, y en el marco del Plan Estratégico Turístico, un Palacio de Congresos en
la zona sur, atento la consolidada demanda existente en la Ciudad.
- PUESTA EN VALOR DE LOS CIRCUITOS BARRIALES E INNOVACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE NUEVOS CIRCUITOS TURÍSTICOS.
Al ya existente recorrido del bus turístico en la Ciudad se le deben asignar nuevos
barrios, y agregarle nuevas acciones, paradas adicionales y otros trayectos. Se
extenderá la línea del bus para poner en valor los circuitos barriales, consultándole
a las asociaciones barriales y comerciales de los distintos barrios porteños. Se
modernizará la página Web de turismo para que tanto aquel que está de visita,
como aquel que reside en la Ciudad pueda acceder a información más completa.
- ACTUALIZACIÓN NORMATIVA PARA LOS ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.
La Ciudad no posee una Ley de Alojamientos Turísticos adecuada, que permita
jerarquizar sus servicios, mientras que las nuevas modalidades de alojamiento
(Hostels, Bed & Breakfast, por ejemplo), carecen de regulación. Se impulsará una
nueva Ley de Alojamiento hotelero que, por un lado, regule las nuevas modalidades
de alojamiento que surgieron en la Ciudad en los últimos años; y por el otro,
actualice la categorización de la hotelería tradicional según las exigencias y tendencias
turísticas actuales.
- REVALORIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL TURISMO.
Se constituirá un organismo público, con rango ministerial, que sea el referente y
líder de las políticas turísticas que se lleven a cabo en la Ciudad, cuyos objetivos
serán fomentar el desarrollo del turismo, promocionarlo en el mundo, e impulsar
la implementación de calidad en los prestadores turísticos para que el desarrollo
sea sustentable. Asimismo, se creará el Fondo de Turismo destinado a financiar los
proyectos que surjan del Plan Estratégico del sector.
9º UNA BUENOS AIRES SUSTENTABLE Y ORGANIZADA
- GESTIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS QUE DE CUMPLIMIENTO A LA LEY DE BASURA CERO.
En una ciudad de la escala de Buenos Aires resulta incuestionable la necesidad de
desarrollar una política de residuos basada en la separación en su origen y su consecuente
recolección diferenciada, medidas previstas por la normativa, pero que
no se ha cumplido hasta el momento. Será necesario encarar una profunda acción
de difusión que permita a la gente adecuarse sin dificultad al nuevo sistema,
seguida de un proceso de implementación apuntalado por una sistemática organización
logística. Es imprescindible una separación de residuos fuertemente participativa
y la implementación de un sistema integral.
- GESTIÓN AMBIENTAL INTEGRAL PARA LA RECUPERACIÓN DEL RIACHUELO.
Dado el impacto contaminante que producen las condiciones actuales del
Riachuelo recuperarlo es una de las más grandes deudas de las políticas ambientales
de la Ciudad. Es una problemática interjurisdiccional de gran complejidad,
que obligó la creación de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR).
En este contexto es necesario concretar prioritariamente una serie de medidas
operativas en la zona afectada que forma parte de la Ciudad, como: la relocalización
de habitantes en riesgo sanitario; la implementación de planes de contingencia
sobre la gestión de los residuos domiciliarios e industriales evitando la formación
de basurales en la zona de influencia; la gestión para garantizar la provisión
de los servicios de agua potable y saneamiento cloacal a través de planes para el
área no servida por AYSA y la instrumentación de mecanismos para controlar la
calidad del aire. Todas estas acciones deben estar enmarcadas en un Plan
Estratégico para el ordenamiento ambiental del territorio de la totalidad de la
Cuenca Matanza-Riachuelo, y controladas con la definición de metas ambientales
para el control de la contaminación de origen industrial.
- CONTROL EFICIENTE DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y ACÚSTICA.
La premisa de sustentabilidad ambiental exige además de una adecuada legislación,
una profunda política de control e intervención con soluciones específicas
cuando no se cumplen los estándares de emisiones requeridos. Para ello es necesario
pensar al monitoreo como un programa que permita conocer la variación de
la concentración de emisiones y el nivel de parámetros de seguimiento a través del
tiempo en los distintos sectores de la Ciudad. De este modo se podrá evaluar dicha
información y operar sobre los puntos que no cumplan los estándares exigidos. Se
ejecutará una planificación interjurisdiccional, definiendo claramente competencias
específicas y concurrentes que permitan un profundo control preventivo de
contaminación proveniente del transporte vehicular.
- UNA POLÍTICA QUE PRIORICE EL USO DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE CALIDAD.
Se articulará un plan que aborde en forma integral la problemática del tránsito en
la Ciudad, incluyendo infraestructura, como extensión de la red de subterráneo, de
metrobuses, y la construcción de cuatro playas de transferencia sobre la Av.
General Paz, a los efectos de disuadir el uso del automóvil particular, tanto del
vecino de la Ciudad, como de aquel que concurre desde el conurbano. De igual
forma, se promoverá la unificación de un ticket de transporte único y se coordinará,
a través de un ente tripartito (Nación, Ciudad y Provincia), que posea real capacidad
de gestión, las políticas de transporte en la región metropolitana.
- CONSOLIDACIÓN DE UN EFICIENTE CUERPO DE TRÁNSITO QUE GARANTICE EL ORDEN EN LA CALLE.
Una cuota importante del caótico estado de nuestras calles se debe al abandono en
lo que refiere a la fiscalización del orden en el tránsito. El incumplimiento de los
horarios de cargas y descargas es un claro ejemplo de ello. Se consolidará un eficiente
y adecuado cuerpo de tránsito que permitirá el recupero del dominio del
orden en la circulación en la Ciudad, regulando,
asistido por el uso de tecnologías, el flujo del transporte según el horario del día.
10º UNA BUENOS AIRES CON UN GOBIERNO AL SERVICIO DE SU GENTE
- UNA CIUDAD QUE DESCENTRALICE SUS POLÍTICAS PÚBLICAS Y HAGA DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA UNA REGLA.
El proceso de descentralización en Comunas no puede continuar postergado. Nos
comprometemos, no sólo a ejercer las atribuciones conferidas por Ley, sino también
a estimular una verdadera descentralización con presupuesto que permita
que las comunas se transformen en instituciones que le otorguen respuesta a la
ciudadanía. De igual forma, se instrumentará de un real presupuesto participativo,
vinculado a Comunas con poder real, en aspectos de planeamiento y prioridad de
obras de infraestructura, traduciéndose en una Ciudad donde los vecinos se sientan
protagonistas de la gestión.
- UN ESTADO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES QUE INCORPORE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN SUS POLÍTICAS PÚBLICAS ENTENDIDAS ESTAS COMO POLÍTICAS DE DERECHOS HUMANOS.
Se garantizará en todas las áreas de gobierno un abordaje integral e inclusivo que
promueva igualdad y equidad sin discriminación por género, identidad de género u
orientación sexual. Se aplicarán políticas tendientes a lograr paridad de género en
el ámbito laboral y doméstico garantizando igualdad de oportunidades, para el
desarrollo político, productivo, personal y profesional de las mujeres. En las políticas
de vivienda, educación, salud, cuidado y atención, se garantizará el acceso
igualitario a las mujeres considerando las características de los ciclos vitales y
condiciones sociales específicas. Se garantizará el acceso igualitario al sistema de
salud y a la asistencia en salud, sin discriminación por edad, género, identidad de
género u orientación sexual. Se asegurará a todas las mujeres el acceso al control
adecuado del embarazo, parto seguro, humanizado y un posparto saludable. Se
ejecutarán políticas que garanticen una maternidad y paternidad digna y elegida.
Se fijarán políticas integrales para las víctimas de las violencias de género, a través
de centros de denuncia y asistencia segura. Se implementarán políticas públicas
para erradicar la trata de personas y acciones tendientes a la inclusión social de personas
en situación de prostitución. Se establecerán políticas públicas de seguridad
inclusivas, preventivas, no sexistas, no discriminatorias, en definitiva, se recuperará
la idea de convivencia en un espacio público integrador y seguro para todas y todos.
- UN GOBIERNO PORTEÑO QUE COORDINE SUS ACCIONES CON LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES.
La Ciudad no termina en los límites geográficos que administrativamente le han
sido asignados. Debemos pensar en la ciudad y el área metropolitana como una unidad
social. Temas de vital importancia, como la disponibilidad de agua potable, el
manejo de los residuos, la seguridad, el transporte interurbano, la atención de la
salud y la educación, por mencionar sólo una lista acotada, presentan un panorama
de alta complejidad, para la cual el apego a cuestiones de límites administrativos no
resulta conducente, al menos en lo que hace al arribo a soluciones efectivas.
Por ello estableceremos desde el primer día de nuestra administración una agenda
que atienda los temas de importancia estratégica, sobre la base de un diálogo
responsable que permita construir consensos y políticas públicas sustentables con
el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires.
- UN ESTADO QUE UTILICE LAS TECNOLOGÍAS DE LA NFORMACIÓN (TICS) PARA OPTIMIZAR SU FUNCIONAMIENTO Y ACERCARSE A LA CIUDADANÍA.
La decisión de utilizar las TICs en la gestión de gobierno es una decisión estratégica.
Su eficiente uso permite la realización de los trámites vinculados al Estados
sin necesidad de apersonarse y supone un Estado interconectado, con un altísimo
nivel de organización e interoperabilidad. Ese es el modelo que pretendemos
implementar en la Ciudad, que posibilita que la y el vecino conviva con un Gobierno
que está disponible las 24 horas del día, todos los días del años.
- UN GOBIERNO QUE RECAUDE MÁS Y MEJOR PARA CUMPLIR LAS METAS DE PROGRESO.
Desde hace una década los recursos tributarios de la Ciudad de Buenos Aires muestran
una trayectoria ascendente. Sin embargo la principal razón de esta evolución
coincide con la mayor debilidad de la estructura de ingresos de la ciudad, su fuerte
dependencia del ciclo económico. Una reforma progresiva en el sistema tributario
deberá contener medidas tendientes a aumentar el peso de los gravámenes patrimoniales
para dar un paso adicional en pos de una mayor equidad, una más alta solvencia
fiscal, una menor “prociclicidad” del sistema tributario de la Ciudad.
Nuestra propuesta es alterar de raíz la forma en que se generan, administran y
gastan los recursos de la Ciudad. Debemos generar más recursos gravando más
donde hay más capacidad contributiva y reduciendo la carga en los sectores y zonas
más postergadas. Debemos gastar de manera más eficaz para reducir asimetrías
y construir ciudadanía plena para todas y todos los porteños. Y debemos recurrir a
endeudamiento sólo para financiar grandes obras y en condiciones adecuadas para
porteños y porteñas y no para los especuladores del mundo financiero.
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